这天，林重受邀来到参议院，对于新政，回答部分议员的质询。他在回答问题时，着意强调了均土地、不会均贫富的观点。

　　政府做到公平是应该的，照顾穷人基本生活也是必须的，但鉴于人与人之间智商情商，以及努力拼搏的程度不同，一个社会就会有穷有富，这个谁也改变不了。

　　“中国的土地是用来养活所有中国人的，少部分人贪占大部分土地，让农民无地可耕，卖儿卖女，这不可以！

　　富人必须靠投资工商积累财富，像前清那样，像以往的历朝历代一样剥削农民、压榨农民，那就是违背人民子弟兵的意志！

　　也是逆世界潮流，诸位放眼看看世界，哪个列强不是靠工商富强起来？大家去东北看看吧，现在美国德国英国法国资本都涌入了东北，投资工矿企业。

　　上海江浙一带的大资本家们也都热火朝天地投资兴业，东北百姓既要种地，又要打工赚钱，已经忙不过来了，日子都过的非常红火，整个经济、社会充满了活力。”

　　接下来的几天，林重一直在内阁开会，与徐世昌等人摸索制定行之有效的、对各级官员的管理和考核方式。

　　自秦以降，历朝历代都采取外儒内法的执政思想，按儒家的说辞说，嘴上喊修齐治平，为万世开太平，身体却很忠诚的用法家的套路去做，刑赏两手并举。

　　不过，历朝历代一直沿用的考成法存在两个重大的漏洞，一个是考核的主体出了问题，再好的制度也需要人来执行，一旦人出了问题，越是完善的制度，就越会助长恶的孳生。

　　二是考核内容看似严厉，但实则主观空洞，缺乏操作性。领导评定下级，跟亲疏派系有关，跟维系平衡有关，跟官场斗争有关，唯独跟实际成绩无关，这是亘古都改不了的痼疾。

　　一番商议后，民国政府将制定一套制度，尽量采用可量化的客观标准，来考核官员，也就是将工作任务和发展目标展开，层层分解到具体的部门，然后为各部门确定关键绩效指标。

　　绩效考核要有明确特定的指标，不能笼统，指标要量化可测，可实现，最后优者赏，劣者罚，能者上，庸者下。

　　事实上，现在国家虽然采取了投票选举，但鉴于国家交通不便利，民众受教育程度不高，还没有做到真正的普选。

　　如果几年后时机成熟，林重都有想法，从总统到村长，所有的官员完全让老百姓投票选举。

　　林重也询问了内阁工作进展情况。

　　除了去年开工建设的粤汉铁路，和津浦铁路，今年四月份，又开工建设京张铁路和陇海铁路，詹天佑的团队已经用实际工作证明，他们在技术上没有问题。

　　阻碍铁路建设的因素倒是交通部次长盛宣怀，和一些官员，盛宣怀因为贪污工程款，已经被捕，被判刑二十年，

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